Welche Rückverfolgbarkeitsdaten die französischen REP-Systeme erwarten

In Frankreich ist die Wiederverwendung von Verpackungen keine rein freiwillige Initiative mehr. Seit 2022 schreibt ein präziser Rechtsrahmen Ziele vor, und seit 2024 gilt zusätzlich die Pflicht, die erzielten Ergebnisse zu melden. Wer versteht, welche Daten dieser Rahmen konkret verlangt, kann sich frühzeitig auf etwas einstellen, das für viele Unternehmen zur Voraussetzung für den Marktzugang wird.

Der Rahmen, der 2026 alles verändert

Frankreich hat ein neues System der erweiterten Herstellerverantwortung (REP, französisch „responsabilité élargie du producteur“) für gewerbliche Verpackungen geschaffen. Das Décret n° 2025-1081 vom 17. November 2025, erlassen zur Anpassung an die europäische Verordnung (EU) 2025/40, sollte dieses System zum 1. Juli 2026 in Betrieb nehmen; die Regierung hat diesen Termin auf den 1. Januar 2027 verschoben (Ankündigung vom 28. Juli 2026). Es betrifft Verpackungen von Produkten, die von Gewerbetreibenden verbraucht oder genutzt werden, und gilt unmittelbar für rund 1,7 Millionen Unternehmen in Frankreich. Der Bereich Gastronomie dieses Systems besteht bereits seit 2023, mit einer eigenen Öko-Organisation, Citeo Pro, die im März 2024 zugelassen wurde.

Diese Ausweitung ist mehr als eine Verwaltungsformalität. Sie bedeutet, dass Unternehmen, die bisher außerhalb der klassischen REP-Systeme (Haushaltsverpackungen) standen, künftig ebenfalls ihre Daten zum Inverkehrbringen und zur Wiederverwendung melden müssen.

Die Mehrwegziele, aus denen die Nachweispflicht folgt

Das Dekret vom 8. April 2022 (Décret du 8 avril 2022) legt jährliche Ziele für das Inverkehrbringen wiederverwendeter Verpackungen fest, gemessen in Verkaufseinheiten und nicht in Tonnen: 5 % im Jahr 2023, mit einem Pfad, der bis 2027 auf 10 % ansteigt. Diese Ziele gelten für alle Verpackungskategorien (Haushalt, Gastronomie, Transport) und betreffen Unternehmen, die jährlich mehr als 10.000 Einheiten verpackter Produkte auf den französischen Markt bringen. Die Öko-Organisationen müssen zudem 5 % der Beiträge ihrer Mitglieder für Mehrweglösungen aufwenden.

Ein beziffertes Ziel dieser Art kann keine bloße Absichtserklärung bleiben. Es setzt zwangsläufig ein System zur Messung und Meldung voraus. Deshalb gilt seit 2024 für die betroffenen Unternehmen eine Pflicht zur Meldung ihrer Wiederverwendungsdaten.

Was Citeo konkret verlangt

Die Einzelheiten dieser Meldung sind aufschlussreich, denn sie zeigen, was ein REP-System als belastbaren Nachweis ansieht. Um eine monatliche Mehrwegmeldung zu validieren, verlangt Citeo (französische Öko-Organisation für Verpackungen) eine strukturierte Datei, zum Beispiel einen direkten Export aus dem ERP-System des Unternehmens. Sie muss folgende Angaben enthalten:

• die Art der Sammlung der Mehrwegverpackungen,
• die Anzahl der gesammelten wiederverwendbaren Primärverpackungen,
• die betroffene Verpackungsart,
• das Datum der Sammlung, monatsgenau,
• den Ort der Sammlung, mindestens mit Namen und vorzugsweise mit SIRET-Nummer (französische Betriebsidentifikationsnummer),
• die Identifikation des ersten Konsolidierungspunkts und gegebenenfalls der Sammeldienstleister, ebenfalls mit Namen und SIRET-Nummer,
• die Losnummer und die Frachtbriefnummer, optional, aber für die Rückverfolgbarkeit als nützlich eingestuft.

Diese Informationen sind jeden Monat zu übermitteln. Für Unternehmen, die sowohl Citeo (Haushaltsverpackungen) als auch Citeo Pro (Gastronomie) angeschlossen sind, werden je nach Verpackungskategorie getrennte Nachweise verlangt.

Dieser Detailgrad zeigt, dass sich ein REP-System nicht mit einer pauschalen Wiederverwendungsquote zufriedengibt. Es will Ort für Ort und Monat für Monat den tatsächlichen Weg der gemeldeten Verpackungen nachvollziehen können.

Kontrollen und Nachweise im Fall eines Audits

Über die laufende Meldung hinaus weist Citeo darauf hin, dass bei Stichprobenkontrollen Belege angefordert werden können. Für bereits etablierte Systeme wie das für Haushaltsverpackungen regelt ein Kontrollrahmen diese Art der Prüfung schon heute: Abgleich der gemeldeten Tonnagen mit den Belegen der Abnehmer, Prüfung der Rückverfolgbarkeit bis zum endgültigen Recycler, Kontrolle der Datenkonsistenz von Jahr zu Jahr. Das System für gewerbliche Verpackungen und sein Mehrwegteil folgen derselben Logik: Eine Meldung muss sich im Nachhinein belegen lassen und darf nicht nur im Moment der Abgabe behauptet werden.

Für ein Unternehmen, das mit einem Anbieter von Mehrwegverpackungen arbeitet, hat das eine direkte Folge: Die Fähigkeit dieses Anbieters, strukturierte und datierte Daten nach Ort und Los zu liefern, wird zu einem ebenso wichtigen Auswahlkriterium wie die physische Qualität der Verpackung.

Auf dem Weg zu einer gemeinsamen Sprache der Rückverfolgbarkeit

Für diese Aufgabe hat GS1 France Le Pack't ins Leben gerufen, eine Allianz, die neunzehn erste Akteure der Wiederverwendung um einen gemeinsamen Rückverfolgbarkeitsrahmen für gewerbliche Verpackungen versammelt: drei zugelassene Öko-Organisationen (Citeo Pro, Léko Pro, Twiice) und sechzehn Betreiber, die auf Management, Reinigung und Rückverfolgbarkeit von Mehrwegsystemen spezialisiert sind, darunter MOBIUSpack. Es geht um Konkretes: Ohne ein interoperables System zwischen den Beteiligten eines Kreislaufs (Verpackungshersteller, Logistiker, Inverkehrbringer, Öko-Organisation) werden die Erfassung der Umläufe, die Bestandsführung und die Abrechnung der Behälter mit wachsenden Mengen schnell unbeherrschbar.

GS1 bietet bereits standardisierte Kennungen für diesen Bedarf an, etwa den GRAI für wiederverwendbare Ladungsträger. Damit lässt sich eine Verpackung je nach gewünschter Granularität nach Typ oder Stück für Stück identifizieren. Die Aufgabe der Branche in den kommenden Jahren wird wahrscheinlich darin bestehen, diese technischen Kennungen mit den Meldeformaten zusammenzuführen, die die Öko-Organisationen erwarten, statt jeden Akteur sein eigenes geschlossenes System entwickeln zu lassen.

Was das für Inverkehrbringer und ihre Lieferanten bedeutet

Für ein Unternehmen, das diesen Pflichten unterliegt, ergeben sich zwei praktische Konsequenzen. Erstens dürfen Rückverfolgbarkeitsdaten kein nachträglicher Gedanke mehr sein: Sie müssen schon bei der Konzeption des Mehrwegsystems mitgedacht werden, damit sie von Anfang an den Feldern entsprechen, die die Öko-Organisation erwartet. Zweitens sollte bei der Wahl eines Lieferanten für Mehrwegverpackungen dessen Fähigkeit zählen, diese Daten zuverlässig und regelmäßig zu liefern, ebenso wie Qualität oder Preis der Verpackung selbst.

Unternehmen, die sich frühzeitig auf diesen Rahmen einstellen, statt ihn erst bei ihrer ersten Pflichtmeldung zu entdecken, verschaffen sich einen echten operativen Vorsprung bei einem Thema, auf das die Branche noch weitgehend unvorbereitet ist.

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